東莞市人民政府,省委網(wǎng)信辦、金融辦、港澳辦，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、國資委、市場監(jiān)管局、政務和數(shù)據(jù)局、統(tǒng)計局、能源局，中國證監(jiān)會廣東監(jiān)管局、省通信管理局、廣東海事局：

  《關于支持東莞市濱海灣新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

  廣東省工業(yè)和信息化廳

  2025年4月22日   

關于支持東莞市濱海灣新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

  為搶抓人工智能發(fā)展機遇，推動東莞市濱海灣新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，支持將濱海灣新區(qū)打造成為人工智能領域的廣東創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全國應用賦能示范區(qū)、具有全球影響力和競爭力的世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力我省通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領地建設，加快人工智能賦能千行百業(yè)，經(jīng)省人民政府同意，制定以下政策措施。

  一、推動關鍵核心技術攻關

  （一）加強前沿技術攻關。省有關部門支持東莞市人工智能知名高校、科研院所和龍頭企業(yè)開展人工智能技術深度合作交流，聚焦大模型智能體應用、計算架構、具身智能、智能傳感、空地一體化算力算法等關鍵領域前沿技術攻堅突破。鼓勵開展多模態(tài)大模型框架優(yōu)化、邊端側大模型訓練部署、多智能體協(xié)作等技術創(chuàng)新，打造全鏈路自研大模型技術體系。加強人工智能新產(chǎn)品、新技術的科技成果評價，加快推動科技成果應用與推廣。（東莞市政府，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳負責）

  （二）深化應用技術創(chuàng)新。省有關部門支持企業(yè)與人工智能領域科研院所共同打造人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦智能終端和智能制造開展人工智能技術創(chuàng)新。鼓勵推廣垂直行業(yè)大模型服務化供給、面向行業(yè)場景的大小模型部署及協(xié)同應用、智能體搭建、高價值數(shù)據(jù)集構建等技術落地應用。（東莞市政府，省科技廳、工業(yè)和信息化廳，省通信管理局負責）

  二、促進產(chǎn)品革新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  （三）推進智能終端產(chǎn)品研發(fā)。支持濱海灣新區(qū)發(fā)揮龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)作用，推進基礎軟件、“芯、屏、核”等關鍵零部件以及全場景融合、端云協(xié)同等核心技術攻關。支持濱海灣新區(qū)相關企業(yè)打造人工智能新型終端和高端裝備，研發(fā)基于原生智能OS的AI手機、可穿戴設備，基于專屬模型的AI計算機、家居家電、醫(yī)療康復設備、教育輔導設備等。（東莞市政府，省科技廳、工業(yè)和信息化廳負責）

  （四）壯大智能終端產(chǎn)業(yè)集群。聚焦上游軟硬件供應、中游終端制造、下游線上線下營銷服務全鏈條，壯大專精特新企業(yè)、培育領航企業(yè)、發(fā)展單項冠軍企業(yè)。支持濱海灣新區(qū)圍繞研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務、運營管理等場景，組建端側大模型開源社區(qū)，布局一批智能終端發(fā)展載體，建設人工智能+智能終端行業(yè)應用基地，打造世界級智能終端產(chǎn)業(yè)集群。（東莞市政府，省工業(yè)和信息化廳、科技廳負責）

  （五）加速布局新一代智能體技術和產(chǎn)品。支持濱海灣新區(qū)聚焦智能體工作流、多智能體協(xié)同及端側智能體等多方向，開展基于大模型驅動的智能體技術攻關。鼓勵重點企業(yè)機構率先在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷服務、經(jīng)營管理等業(yè)務領域應用新一代智能體產(chǎn)品。支持廣大開發(fā)者根據(jù)自身行業(yè)領域和應用場景需求，打造一批個性化新一代智能體，革新規(guī)劃決策、工具調用、長期記憶、任務執(zhí)行等原生應用范式。加強人工智能標準化工作系統(tǒng)謀劃，支持圍繞智能體及智能終端軟硬件開展標準制定工作。（東莞市政府，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局負責）

  （六）打造全棧自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)�；�于自主可控芯片、AI服務器、操作系統(tǒng)、AI計算架構等，建設軟硬件適配中心，大力發(fā)展全棧國產(chǎn)化人工智能軟硬件產(chǎn)品。鼓勵重點企業(yè)、科研院所、個體開發(fā)者加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關，構建從底層基礎設施到上層業(yè)務應用的全棧自主可控人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以國產(chǎn)化一體式解決方案支撐人工智能適配、業(yè)務開發(fā)、部署應用。支持濱海灣新區(qū)定期開展技術培訓、供需對接、開發(fā)者賽事等豐富活動。（東莞市政府，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）

  三、加快千行百業(yè)智能升級

  （七）打造人工智能+智能制造應用示范。推動工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)智能化升級及軟硬件上下游集聚，加快人工智能在數(shù)控機床、激光與增材制造、工業(yè)機器人、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備等領域的廣泛應用推廣。支持人工智能應用創(chuàng)新服務載體建設，推動高端裝備、電子信息等優(yōu)勢行業(yè)重點企業(yè)的AI智能體開發(fā)和應用，從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、質量檢測、供應鏈管理等環(huán)節(jié)加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級。支持濱海灣新區(qū)工業(yè)質檢人工智能平臺、工業(yè)邊端AI模型適配與中試驗證平臺等項目建設，構建可自動調度專家小模型的AI智能體，為先進制造企業(yè)提供低成本的人工智能應用技術解決方案。（東莞市政府，省工業(yè)和信息化廳負責）

  （八）打造人工智能+智慧生活應用示范。省有關部門支持濱海灣新區(qū)拓展人工智能技術在社區(qū)服務、醫(yī)療健康、教育培訓、文化旅游等行業(yè)的應用，打造一批可規(guī)模推廣、可商業(yè)化閉環(huán)的典型場景和示范應用，建設集中展示、沉浸交互的AI應用體驗中心。推動大模型、智能體等在居民消費生活習慣分析、感官體驗、價值需求滿足等方面的精準判斷與識別，全面優(yōu)化生活服務業(yè)開發(fā)、設計、運營、售后全流程。（東莞市政府，省教育廳、科技廳、民政廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委員會負責）

  （九）打造人工智能+智慧治理應用示范。省有關部門支持濱海灣新區(qū)推動人工智能在公共安全、規(guī)劃建設、交通管理、市場監(jiān)管、智慧能源等領域的創(chuàng)新應用。整合狀態(tài)感知、建模分析、城市運行、應急指揮等需求，推動人工智能與城市管理深度融合，鼓勵發(fā)展無人車、無人船、無人機等無人技術和應用場景，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、協(xié)同高效處置、調度敏捷響應、平急快速切換。（東莞市政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、政務和數(shù)據(jù)局、能源局，廣東海事局負責）

  四、完善智能基礎要素體系

  （十）加快搭建人工智能算力調度平臺。支持東莞市高性能、低功耗、高適配的芯片研發(fā)以及邊端智算節(jié)點的規(guī)�；�部署，提升邊側與端側可用推理算力能力。支持東莞市擴容建設人工智能大模型中心，打造城市邊緣推理中心，重點提升面向工業(yè)制造領域的普惠邊端智能算力，為大模型開發(fā)和部署提供低時延、高可靠的云邊端算力一體化解決方案。支持濱海灣新區(qū)搭建城市算力調度平臺，實現(xiàn)人工智能算力任務、作業(yè)跨區(qū)域、跨領域的調度，實現(xiàn)優(yōu)質算力資源動態(tài)調配、優(yōu)化配置和高效利用；加強現(xiàn)有算力中心落實國家節(jié)能政策，貫徹綠色運營理念，優(yōu)化算力設施電能效率。（東莞市政府，省工業(yè)和信息化廳、政務和數(shù)據(jù)局，省通信管理局負責）

  （十一）構建大小模型協(xié)同資源池。加強國內(nèi)優(yōu)質大模型資源引入，融合本地龍頭企業(yè)自研大模型能力，優(yōu)先在電子信息、智能終端、高端裝備、紡織服裝等制造產(chǎn)業(yè)，建設垂直行業(yè)大模型和垂直行業(yè)小模型庫，構建大模型和小模型協(xié)同運作資源池。支持濱海灣新區(qū)建立全面的工藝知識庫和行業(yè)知識庫，打造集成“工業(yè)大模型+工業(yè)數(shù)據(jù)”的工業(yè)模數(shù)空間，加快在產(chǎn)線邊緣側實現(xiàn)大模型應用。省有關部門支持東莞市面向交通、醫(yī)療、教育、金融等千行百業(yè)“研產(chǎn)供銷服”全流程各環(huán)節(jié)需求，建設行業(yè)大模型和細分場景應用模型，推動大小模型協(xié)同落地應用。（東莞市政府，省科技廳、工業(yè)和信息化廳負責）

  （十二）加強高價值數(shù)據(jù)集建設。支持全國工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記東莞節(jié)點建設，構建工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，提供工業(yè)數(shù)據(jù)登記、加工、評估、入表、交易全鏈條一站式服務。省有關部門支持我省依法設立的數(shù)據(jù)交易場所開展工業(yè)數(shù)據(jù)集開發(fā)利用，推動企業(yè)開展數(shù)據(jù)要素“首評估、首入表、首開放”，積極參與或主導制定國家級、省級工業(yè)數(shù)據(jù)要素標準。加快邊端智算網(wǎng)絡建設，面向工業(yè)流程改進、工藝優(yōu)化、質量檢測等環(huán)節(jié)應用需求，針對性建設高質量數(shù)據(jù)集。（東莞市政府，省工業(yè)和信息化廳、政務和數(shù)據(jù)局負責）

  （十三）推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。支持智能終端龍頭企業(yè)，探索建設智能終端產(chǎn)業(yè)“主鏈+服務鏈基座”的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。省有關部門支持濱海灣新區(qū)搭建公共數(shù)據(jù)授權運營平臺，統(tǒng)籌全市各部門公共數(shù)據(jù)加工、授權、運營、服務全鏈條管理，以數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府等領域場景為抓手，推動政務、金融、醫(yī)療、交通等公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放、授權運營、深度融合和開發(fā)利用。（東莞市政府，省工業(yè)和信息化廳、政務和數(shù)據(jù)局負責）

  （十四）打造要素綜合管理運營平臺。推動以國資企業(yè)為主體建設綜合管理運營平臺，面向各類智能應用開發(fā)者，量身定制從要素整合、開發(fā)設計、優(yōu)化迭代、部署應用、資源管理到宣傳推廣的全生命周期管理運營方案，打造一站式人工智能運營解決方案門戶，降低智能應用開發(fā)門檻、提升開發(fā)效率。（東莞市政府，省國資委負責）

  五、強化產(chǎn)業(yè)資源服務支撐

  （十五）加強創(chuàng)新人才引進培育。加快工業(yè)軟件（人工智能）卓越工程師創(chuàng)新中心建設，鼓勵校企共建“X+人工智能”融合人才培養(yǎng)模式，構建人工智能創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。省有關部門支持龍頭企業(yè)加快高端人才招引服務體系構建、人才培訓基地建設等工作，鼓勵更多人工智能高端人才帶項目來濱海灣新區(qū)轉化落地。省有關部門支持東莞將大數(shù)據(jù)工程師納入申報和培訓工作，推進人工智能專業(yè)職稱評審工作。（東莞市政府，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）

  （十六）加大金融服務供給。探索設立人工智能金融服務中心，搭建企業(yè)、行業(yè)、市場、平臺區(qū)域性融資服務生態(tài)。發(fā)展人工智能領域耐心資本，依托東莞高質量發(fā)展基金體系，統(tǒng)籌形成規(guī)模不少于50億元的人工智能子基金群。鼓勵人工智能企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場開展股權融資，支持風投、創(chuàng)投機構加強對人工智能初創(chuàng)企業(yè)的投資并購。省有關部門支持發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風險補償政策作用，將符合條件的人工智能企業(yè)納入政策白名單，加大金融支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。（東莞市政府，省委金融辦，省工業(yè)和信息化廳，廣東證監(jiān)局負責）

  六、加強倫理研究制度創(chuàng)新

  （十七）加強科技人文研究。支持濱海灣新區(qū)建立人工智能創(chuàng)新經(jīng)濟研究院，加快開展人工智能倫理研究，引進來自人文、社科、法律等不同學科、領域的專家，聚焦人工智能制度創(chuàng)新以及倫理風險，開展前瞻性識別、評估、預防及監(jiān)管研究，定期發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，深入分析人工智能技術對宏觀經(jīng)濟格局、勞動生產(chǎn)率、安全隱私保護等領域的影響，為人工智能制度創(chuàng)新、政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智庫支撐。（東莞市政府，省委網(wǎng)信辦，省科技廳、工業(yè)和信息化廳負責）

  （十八）探索包容審慎監(jiān)管制度。省有關部門支持探索實行人工智能技術研發(fā)與應用包容審慎監(jiān)管試點，支持大灣區(qū)生成式人工智能安全發(fā)展聯(lián)合實驗室建設東莞試點工作站，推動相關研究成果落地實施，支持人工智能企業(yè)在技術突破及應用方面的創(chuàng)新探索與實踐，指導企業(yè)落實網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、科技倫理、個人信息保護等主體責任。通過制定新區(qū)協(xié)議、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律規(guī)則等“軟法”方式，引導人工智能相關企業(yè)合規(guī)創(chuàng)新。省有關部門支持圍繞技術研發(fā)和應用部署等各個階段開展全生命周期的價值敏感設計，開展人工智能與其他學科領域交叉應用的倫理規(guī)則研究與創(chuàng)新。（東莞市政府，省委網(wǎng)信辦，省科技廳、工業(yè)和信息化廳）

  七、打造多方交流合作平臺

  （十九）深化對外開放合作。高標準建設核心區(qū)靈犀島，探索與港澳地區(qū)的試點創(chuàng)新合作，共建AI成果轉化高地、聯(lián)合創(chuàng)新研究中心、主題科技園等，推動莞港澳圍繞人工智能開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域合作。探索建設國際聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)，搭建企業(yè)服務和交流平臺。（東莞市政府，省委港澳辦，省科技廳、工業(yè)和信息化廳負責）

  （二十）營造良好發(fā)展氛圍。省有關部門支持舉辦全國人工智能應用技術技能大賽廣東選拔賽及全國決賽、中國高校計算機大賽-AIGC創(chuàng)新賽以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、供需對接等人工智能領域各類創(chuàng)新活動。成立大灣區(qū)（東莞）人工智能聯(lián)盟，構建多方協(xié)作生態(tài)圈。（東莞市政府，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）

  八、組織保障

  （二十一）健全工作推進機制。建立省市聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究推進新區(qū)建設重大事項。支持東莞市發(fā)揮省人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組成員單位作用，將該項工作納入專班重點任務統(tǒng)籌落實。成立東莞市人工智能發(fā)展工作專責小組，下設若干專項工作組，集中辦公專職跟進落實相關工作。（省工業(yè)和信息化廳、東莞市政府會省直有關部門負責）

  （二十二）強化政策支持力度。加大對濱海灣新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強新區(qū)與國家人工智能政策的對接，鼓勵爭創(chuàng)國家、省、市人工智能領域先行示范。東莞市加快推進人工智能相關配套文件的出臺和實施，研究出臺支持濱海灣人工智能高質量發(fā)展的具體政策和創(chuàng)新措施，進一步加大用地等要素資源的傾斜保障和項目資源的引導落地。濱海灣新區(qū)加快出臺專項配套扶持政策，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。（東莞市政府，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳負責）

  （二十三）加大政策資金保障力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金，對符合條件的人工智能項目予以支持，推動新區(qū)關鍵核心技術研發(fā)、創(chuàng)新領軍人才引入、重要載體平臺創(chuàng)建及重大創(chuàng)新項目建設等。對獲得人工智能領域國家專項資金支持的項目，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金，對符合條件的項目擇優(yōu)支持。（東莞市政府，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）

  （二十四）加強發(fā)展評估監(jiān)測。積極探索濱海灣新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估監(jiān)測有效機制，建立健全政府、園區(qū)企業(yè)、第三方聯(lián)動的評估監(jiān)測體系，支持探索人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模測算地方試點，動態(tài)跟蹤、科學評估人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和園區(qū)整體發(fā)展水平。（東莞市政府，省工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局負責）

  （二十五）積極開展宣傳推廣。利用各類媒體宣傳推介濱海灣新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果及扶持政策，挖掘人工智能領域的先進產(chǎn)品、典型場景、優(yōu)秀企業(yè)，提煉“廣東經(jīng)驗”“東莞路徑”鼓勵舉辦形式多樣的人工智能展會、賽事、培訓活動等，廣泛開展人工智能科普、技術產(chǎn)品推介活動。（東莞市政府，省工業(yè)和信息化廳負責）