中山市科技孵化育成體系專項(xiàng)資金使用辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)全市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善我市科技孵化育成體系，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，制定本辦法。

第二條眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主要服務(wù)對象，通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將科技創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。

科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供辦公空間和孵化服務(wù)，提升企業(yè)存活率和成長率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器），是以高成長科技企業(yè)為主要服務(wù)對象,通過創(chuàng)新服務(wù)模式滿足企業(yè)對發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面的發(fā)展需求，加速中小型科技企業(yè)做大做強(qiáng)的空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指市政府重點(diǎn)建設(shè)的集研發(fā)、孵化、加速和科技成果轉(zhuǎn)化為一體的科技園區(qū)。

第二章 部門職責(zé)

第三條  市科技局是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理，編制經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和評審，提出資金分配計(jì)劃，組織專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、考核、資助資金的績效評價等。

市財(cái)政局是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評價。

鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審查和推薦等工作。

資金使用單位應(yīng)對申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章 認(rèn)定條件與流程

第四條 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件

（一）申報(bào)單位具備獨(dú)立法人資格，運(yùn)營時間滿1年，具備完善的運(yùn)營管理體系、規(guī)范化的服務(wù)機(jī)制。

（二）擁有不低于300平方米的服務(wù)場地。

（三）在孵企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（3人以上）合計(jì)6個以上，或者科技型中小企業(yè)2家以上。

（四）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，每年組織或參與不少于6場的創(chuàng)業(yè)沙龍、投資路演、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，至少配備1名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（五）申報(bào)指南明確的其他要求。

第五條  市級孵化器認(rèn)定條件

（一）認(rèn)定條件

1.申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，且運(yùn)營時間滿1年，可自主支配的孵化場地使用面積不低于5000平方米（專業(yè)孵化器不低于2000平方米，國際和粵港澳臺科技企業(yè)孵化器不低于500平方米）。

2.具有3人以上專門的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中，大專以上學(xué)歷的人員占60%以上；專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的30%以上，每10家在孵企業(yè)至少配有1名專業(yè)企業(yè)孵化服務(wù)人員。專業(yè)從事企業(yè)孵化服務(wù)人員指經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的專職人員。

3.孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)20家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)10家以上），已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%或擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于15%。

4.孵化器具備種子資金或創(chuàng)業(yè)投資合作伙伴，并建立完善的運(yùn)營管理制度，包括入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制。

5.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的服務(wù)，至少配備2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

6.專業(yè)孵化器在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上，能為在孵企業(yè)提供研究開發(fā)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

7.申報(bào)指南明確的其他要求。

（二）在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件

1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間一般不超過24個月。

2.企業(yè)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。

3.企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

4.單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不超過1000平方米。

5.屬港澳臺科技企業(yè)孵化器的，港澳臺企業(yè)是指以港澳臺創(chuàng)業(yè)者作為股東、實(shí)際控制人或者擔(dān)任高級管理人員等，注冊在中山市并持續(xù)有效運(yùn)營、符合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類企業(yè)。港澳臺團(tuán)隊(duì)指由1名帶頭人和若干名核心成員組成，帶頭人需是港澳臺創(chuàng)業(yè)者。

（三）畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少一條：

1.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元；

2.累計(jì)獲得項(xiàng)目天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過200萬元；

3.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權(quán)交易中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市；

4.在孵企業(yè)經(jīng)孵化后(在孵時限不少于6個月)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，或納入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫；

第六條市級加速器認(rèn)定條件

（一）在中山市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，具有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊(duì)，持續(xù)運(yùn)營1年以上；

（二）加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地使用面積達(dá)30000平方米以上，入駐企業(yè)使用面積占60%以上；

（三）配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供公共技術(shù)、公共服務(wù)、投融資等深層次專業(yè)化服務(wù)；

（四）擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)服務(wù)人員；

（五）入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%；

（六）入駐企業(yè)不少于15家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上；

（七）與孵化器之間建有對接機(jī)制，從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%。

（八）建立完善的運(yùn)營管理制度，包括入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制；

（九）具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)，在加速器內(nèi)以及與加速器緊密合作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于10家。

第七條加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時具備以下基本條件：

（一）入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；

（二）入駐企業(yè)年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上、1億元以下；場地面積在500平方米以上，一般不超過5000平方米；

（三）入駐企業(yè)連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入年均增長10%以上；

（四）企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例5%以上；

（五）企業(yè)開發(fā)能力較強(qiáng)、以自主開發(fā)為主，技術(shù)水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好，市場潛力較大；

（六）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，運(yùn)行機(jī)制良好。

第八條市級眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器認(rèn)定流程：

申報(bào)單位提交申請；鎮(zhèn)區(qū)科技行政管理部門核查申報(bào)材料；市科技局組織專家對符合要求的申報(bào)單位進(jìn)行評審；評審?fù)ㄟ^公示后，下達(dá)認(rèn)定文件。

第四章  資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第九條資助對象為經(jīng)市科技局認(rèn)定的市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器的運(yùn)營單位，或科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位。

第十條  眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器資助采用事后補(bǔ)助，包括：

（一）認(rèn)定補(bǔ)助

1.對獲批國家級、省級眾創(chuàng)空間的運(yùn)營單位分別一次性資助50萬元、25萬元。眾創(chuàng)空間提級后，按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。同一眾創(chuàng)空間認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過50萬元。

2.對獲批國家級科技企業(yè)孵化器和省級科技企業(yè)孵化器（含國家級科技企業(yè)孵化器培育單位）的運(yùn)營單位分別一次性資助100萬元、50萬元。孵化器提級后，按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。同一單位認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過100萬元。

3.對獲批市級加速器的運(yùn)營單位一次性資助300萬元，提升為省級加速器的，再一次性資助200萬元。

（二）評價補(bǔ)助

1.國家級孵化器年度考核評價A級和B級的單位，分別補(bǔ)助100萬元和50萬元。

2.省級孵化器年度運(yùn)營評價A級的單位補(bǔ)助30萬元；省級眾創(chuàng)空間年度運(yùn)營評價A級的單位補(bǔ)助15萬元。

3.市級孵化器年度績效評價A級的單位補(bǔ)助20萬元；市級眾創(chuàng)空間年度績效評價A級的單位補(bǔ)助10萬元。

4.同一眾創(chuàng)空間、孵化器被多級評價的，按“就高補(bǔ)差不重復(fù)”的原則，年度評價資助累計(jì)不超過100萬元。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)按照市級財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套補(bǔ)助。

（三）新增孵化面積后補(bǔ)助

每新增100平方米孵化面積給予孵化器運(yùn)營單位一次性補(bǔ)貼。對于擴(kuò)建、改建的市級孵化器，按照其新增孵化場地使用面積給予30元/平方米標(biāo)準(zhǔn)的資助，最高不超過100萬元。

（四）支持海外孵化器或研發(fā)中心建設(shè)，根據(jù)運(yùn)營單位建設(shè)投入或建設(shè)績效，一次性補(bǔ)助100萬元。

（五）支持專業(yè)孵化器建設(shè)，對專業(yè)孵化器公共實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)所購置的公共科學(xué)儀器設(shè)備，按不超過購置金額的40%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬元。

（六）支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，一次性補(bǔ)助100萬元。

第十一條 對市政府批準(zhǔn)建設(shè)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予年度最高500萬元建設(shè)資助；對獲得省級高新區(qū)認(rèn)定的單位，一次性補(bǔ)助100萬元。

第五章  申報(bào)審批與績效管理

第十二條 申報(bào)審批流程

（一）市科技局根據(jù)年度發(fā)展重點(diǎn)和財(cái)政資金可支配額度，選擇年度支持項(xiàng)目類別，發(fā)布申報(bào)通知，確定具體申報(bào)要求；

（二）申請單位提交項(xiàng)目申請，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)推薦報(bào)市科技局；

（三）市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)評審后，提出項(xiàng)目資金安排方案，公示期滿無異議報(bào)市政府審批；

（四）下達(dá)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助文件，完成資金撥付。

第十三條績效管理

組織年度績效評價，評價結(jié)果分為A、B、C三個等級。連續(xù)兩次評價為C或者不參加考核的單位將被取消市級認(rèn)定資格。

第十四條 評價程序

市科技局發(fā)布年度評定申報(bào)通知，組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家評審；對審核通過的材料進(jìn)行復(fù)核；將復(fù)核通過的結(jié)果經(jīng)公示后上報(bào)市政府審批。

第六章  監(jiān)督與信用管理

第十五條項(xiàng)目信用管理依據(jù)《中山市科技局科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并接受市科技以及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查和績效評價。

第十六條項(xiàng)目單位需對所申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，騙取、套取專項(xiàng)資金，并承擔(dān)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，除收回已撥付資金并取消其申報(bào)資格外，并依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

第七章  附則

第十七條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕251號）、《中山市科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》（中山科發(fā)〔2017〕250號）和《中山市促進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)發(fā)展暫行辦法》（中山科發(fā)〔2018〕290號）同時廢止。