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廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公告
（第45號）
《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2019年9月25日修訂通過
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2019年9月26日
廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例
（2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2019年9月25日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的活動
本條例所稱中小企業(yè)
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
第四條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)
第五條 省人民政府制定促進全省中小企業(yè)發(fā)展政策
省人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門組織實施中小企業(yè)發(fā)展政策
市
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作
第六條 省級財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金
市
中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門開展中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進中小企業(yè)信用建設(shè)
第二章 營商環(huán)境
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件
第十一條 行政機關(guān)和法律
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托實體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進中小企業(yè)商事登記的便利化，推進中小企業(yè)簡易注銷登記
第十四條 行政機關(guān)對中小企業(yè)提交的行政許可申請材料應(yīng)當(dāng)予以接收
行政機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的
第十五條 行政許可事項依法需要第三方機構(gòu)進行技術(shù)審查的
有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定第三方機構(gòu)技術(shù)審查通常所需的時限
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收
第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進行
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展中小微企業(yè)日等宣傳活動
第三章 融資促進
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵機制
鼓勵有條件的縣級以上人民政府設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持組建融資租賃公司、小額貸款公司
金融機構(gòu)不得強制設(shè)定條款或者協(xié)商約定將中小企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款
第二十條 省級財政注資設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展的政策性基金或者投資基金
市
鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源
第二十二條 鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息
政府采購主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系
支持社會資本出資的融資擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)
第二十四條 支持金融機構(gòu)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)
支持商業(yè)銀行建立小額票據(jù)貼現(xiàn)中心
第二十五條 鼓勵保險機構(gòu)推廣信用保險和貸款保證保險等業(yè)務(wù)
第二十六條 支持省有關(guān)部門建立和完善中小微企業(yè)信用信息與融資對接平臺
鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅
鼓勵第三方征信
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃的前提下
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過彈性年期出讓
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)廠房租售市場監(jiān)管力度，完善工業(yè)廠房供需信息發(fā)布機制
第三十二條 鼓勵大型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向中小企業(yè)開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源
第五章 創(chuàng)新支持
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品
中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品
支持中小企業(yè)開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)管理創(chuàng)新
第三十五條 鼓勵中小企業(yè)加強技術(shù)改造
支持中小企業(yè)提升信息化水平
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計
鼓勵中小企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，提高工業(yè)設(shè)計能力
鼓勵中小企業(yè)通過開放生產(chǎn)車間、設(shè)立用戶體驗中心等形式進行產(chǎn)品展示和品牌宣傳
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進質(zhì)量管理方法
鼓勵中小企業(yè)加快質(zhì)量品牌建設(shè)，打造具有競爭力和影響力的品牌
第三十八條 鼓勵中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會參與國際標(biāo)準(zhǔn)
對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展
在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域的行業(yè)協(xié)會和自主研發(fā)能力強的企業(yè)
第四十條 鼓勵中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)的投入
中小企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利并獲得授權(quán)的
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道
鼓勵科研機構(gòu)
鼓勵中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到科研機構(gòu)
第四十二條 鼓勵中小企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作
第六章 市場開拓
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、科技項目代理申報/股改上市融資，現(xiàn)將修訂后的《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》公布，自2020年1月1日起施行 。
。
，建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進工作 。
，負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 。
、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進工作。
，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。
、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查，并聽取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。
。
，第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體的審查時限并書面告知中小企業(yè)。
，對超過通常時限的第三方機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由。
、行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費負(fù)擔(dān)。
，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員。同一部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查能夠合并進行的，由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并檢查或者聯(lián)合檢查。
，營造良好發(fā)展環(huán)境。
，運用信貸風(fēng)險補償、增信、貼息等方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，減少貸款附加費用，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)信貸環(huán)境。
、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金等政策性融資支持工具。
，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件，變相增加中小企業(yè)的融資成本。
，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則，將引導(dǎo)和帶動社會資金支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)作為重要內(nèi)容，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金或者創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。
。
，或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股份、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵市、縣、區(qū)人民政府對中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費用給予補助。
，引導(dǎo)證券、會計、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。
，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收賬款融資。
�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入依法設(shè)立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺。
，通過風(fēng)險補償 、資本注入、優(yōu)化考核方法或者降低盈利考核標(biāo)準(zhǔn)等方式 ，加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的扶持力度 ，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù) 。
，鼓勵社會資本出資的融資擔(dān)保機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù) ，共享風(fēng)險代償補償和信用信息服務(wù) 。
，保證支持小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例達到國家要求 。
，提前開展貸款調(diào)查與評審 ；符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照程序辦理續(xù)貸。
，專門為中小企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進行貼現(xiàn)。
，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點的保險產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率。
、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構(gòu)采集信息，提高信貸審批效率。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與平臺共享有關(guān)信息。
、繳費等信用信息給予便捷高效的信貸支持，運用金融科技手段加強風(fēng)險評估與信貸決策支持，提高中小企業(yè)貸款審批效率。
、評級機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)開展中小企業(yè)信用信息征集、評價或者評級、應(yīng)用等服務(wù)。
、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障等方面的法律政策咨詢 、公共信息和指導(dǎo)服務(wù)。
，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)資助 ，支持其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。 ，在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下 ，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)廠房的容積率，保障中小企業(yè)發(fā)展 。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 、孵化基地或者標(biāo)準(zhǔn)廠房的，有關(guān)部門可以給予場地房租補貼 。
，根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地 。
、先租后讓、租讓結(jié)合 、長期租賃等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地 ；允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價款；支持工業(yè)廠房按照幢 、層等固定界限為基本單元分割 ，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。
，完善法人治理結(jié)構(gòu) ，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)中小企業(yè)加強財務(wù) 、安全、節(jié)能、環(huán)保、人力資源等管理創(chuàng)新。
、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的制定。
、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。
，支持重點培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
，可以建立或者帶動中小企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。
，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，積極創(chuàng)造、保護和運用知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險。
，引進港澳科技創(chuàng)新人才，對接國際創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
、技術(shù)、供需等交流活動，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新