為全面貫徹黨的十九大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)部署，改善民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，做好我市2019年促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模（以下稱小升規(guī)）工作，制訂本方案。

  根據(jù)市《政府工作報告》精神，2019年佛山市及各區(qū)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）預(yù)期目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)見下表：

  注：1.規(guī)模以上企業(yè)指年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元以上并自愿進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)法人企業(yè)。

      2.凈增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量指當(dāng)年新增入庫工業(yè)企業(yè)數(shù)量與當(dāng)年退庫工業(yè)企業(yè)數(shù)量的差值。

（一）繼續(xù)執(zhí)行并提高小升規(guī)企業(yè)培育扶持獎勵資金標(biāo)準(zhǔn)。

  按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市“四上”企業(yè)培育獎勵扶持措施的通知》（佛府辦〔2017〕25號）要求，對2019年達到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并首次進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的獎勵資金，其中第一年獎勵10萬元，2020年年報如仍在名錄庫中，再獎勵10萬元；對在2018年達到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并首次進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫、且2019年年報仍在名錄庫的工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)給予第二年的獎勵資金10萬元。各區(qū)須制定政策，對2019年達到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)企業(yè)，分兩年給予累計不少于30萬元的獎勵資金，以加快推動2019年小微企業(yè)上規(guī)模工作。（市工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局、財政局，各區(qū)人民政府）

（二）建立并滾動修編各區(qū)小升規(guī)后備企業(yè)庫。

  1.各區(qū)人民政府按市下達的2019年凈增規(guī)模以上企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的要求，分解下達預(yù)期目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)到各鎮(zhèn)（街道），并報市工業(yè)和信息化局備案。（各區(qū)人民政府）

  2.定期更新后備工業(yè)企業(yè)名單。市有關(guān)職能部門要加強聯(lián)系和信息溝通，高度關(guān)注小升規(guī)企業(yè)培育工作的進展情況，及時通報后備工業(yè)企業(yè)的數(shù)量變化。市市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局和市稅務(wù)局分別負責(zé)定期收集全市及各區(qū)工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、小升規(guī)后備工業(yè)企業(yè)名單等資料，報市工業(yè)和信息化局匯總；市工業(yè)和信息化局負責(zé)整理并及時反饋給各區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，市稅務(wù)局）

  3.各區(qū)人民政府要全面梳理2019年小升規(guī)工業(yè)企業(yè)培育對象，建立并滾動修編本區(qū)內(nèi)小升規(guī)后備企業(yè)庫。通過動態(tài)跟蹤庫內(nèi)后備企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，準(zhǔn)確掌握新升規(guī)和有退庫意向的企業(yè)名單，及時調(diào)整工作重點。（各區(qū)人民政府）

（三）扎實開展小升規(guī)后備企業(yè)培育工作。

  1.加強實地走訪和企業(yè)調(diào)研工作。各區(qū)在與企業(yè)的交流中注意主動收集企業(yè)在小升規(guī)前后面臨的突出問題，能解決的集中力量當(dāng)?shù)亟鉀Q，不能解決的要及時報上級部門協(xié)調(diào)處理并跟蹤落實。（各區(qū)人民政府）

  2.廣泛開展政策宣貫和培訓(xùn)工作。2019年培訓(xùn)的重點是消除企業(yè)登記進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的顧慮。市工業(yè)和信息化局要聯(lián)合市統(tǒng)計局和市稅務(wù)局等職能部門，匯總各類涉企優(yōu)惠政策措施，包括財稅管理、統(tǒng)計規(guī)范等企業(yè)服務(wù)信息，對各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工作人員和商（協(xié)）會等涉企服務(wù)機構(gòu)人員開展小升規(guī)工作能力提升培訓(xùn)，共同做好后備企業(yè)的培育工作。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要針對本區(qū)域內(nèi)后備企業(yè)開展政策宣傳和專題培訓(xùn)活動，提高企業(yè)的小升規(guī)意識和積極性、主動性。（市工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局，市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）

  3.認真做好小升規(guī)后備企業(yè)的培育和登記進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫工作。加大對小升規(guī)后備企業(yè)的幫扶力度，持續(xù)深入開展“企業(yè)暖春行動”“掛點聯(lián)系企業(yè)”和不定期走訪企業(yè)等活動，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施，促進小微企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級上規(guī)模。（各區(qū)人民政府）

（四）進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。

  除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外，全市各級政府部門對新的小升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項原則上均采取“雙隨機一公開”方式進行。除直接關(guān)系國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護、涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項等確需重復(fù)檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次。（各區(qū)人民政府，市人力資源社會保險局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局等）

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

  充分發(fā)揮佛山市促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，將小升規(guī)工作作為全市各級政府經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。各區(qū)人民政府要結(jié)合本地實際，建立健全小升規(guī)工作協(xié)調(diào)機制，制定工作進度安排表，明確責(zé)任分工，具體落實到人，定期收集并匯總上報本區(qū)內(nèi)有關(guān)登記進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫和申請退庫的企業(yè)數(shù)量及相關(guān)工作情況，確保完成市人民政府下達的2019年小升規(guī)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。市各職能部門要高度重視、各司其責(zé)、形成合力，主動整合政策資源和要素資源，加大對小升規(guī)工作的支持。（各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門）

（二）加強監(jiān)督檢查。

  市工業(yè)和信息化局負責(zé)統(tǒng)籌全市小升規(guī)工作情況，及時將各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的進展情況報市委、市政府有關(guān)部門。市政府督查室要將各區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門培育小升規(guī)工作納入市《政府工作報告》專項督查范圍，加強對小升規(guī)工作進展情況的檢查，不定期通報各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）小升規(guī)工作進度，對典型做法和先進經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣。（市政府督查室，市工業(yè)和信息化局）